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近日，司法部、国家发展改革委联合发布了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），并面向社会公开征求意见。此举标志着我国在促进民营经济健康发展中迈出了坚实的一步。
一
背景与目的
《草案》的制定源于党的二十届三中全会的重要部署，旨在通过立法形式巩固改革开放以来尤其是党的十八大以来，党中央、国务院关于发展民营经济的各项方针政策。《草案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了促进民营经济发展的总体要求，从多个方面为民营经济提供全方位的支持和保护，旨在营造公平竞争的市场环境，激发民营经济活力，提振市场信心。
根据司法部副部长胡卫列的介绍，《草案》首次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。
二
亮点分析
《草案》共包含9章77条，涵盖了公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等多个方面。以下是《草案》的几个亮点：
亮点.1
公平竞争
（1）明确市场准入负面清单之外的领域，各类经济组织依法平等进入市场。这将有助于打破行业壁垒，促进民营经济组织公平参与市场竞争。
（2）落实公平竞争审查制度，要求出台政策措施必须经过公平竞争审查；并对招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为作出规定，促进民营经济组织公平参与市场竞争。
亮点.2
投资融资
（1）支持民营经济组织参与国家重大战略和工程，优化投融资环境，降低制度性交易成本。此举有助于缓解民营企业融资难的问题，提升其市场竞争力。
（2）要求各级政府及其部门做好投资项目的推介对接，支持民营经济组织盘活存量资产、提高再投资能力。支持金融机构开发适合民营经济特点的金融产品和服务，向民营经济组织提供权利质押贷款
亮点.3
科技创新
鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。
亮点.4
规范经营
《草案》对民营经济依法经营、主动融入国家战略、积极履行社会责任和民营资本服务经济社会发展等提出要求，将更好保障民营经济在法治轨道上行稳致远，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。
亮点.5
权益保护
规范涉及限制人身自由和财产强制措施的行为，禁止利用行政或刑事手段非法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为，为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。
亮点.6
服务保障
《草案》强调建立畅通的政企沟通机制，及时听取企业意见并解决合理问题，确保政策制定前听取意见并在实施前留出适应期；要求规范行政执法，避免干扰企业正常经营，确保处罚与违法行为相当，并推动监管信息共享和分级分类监管；同时建立健全信用修复机制，保护企业合法权益，全面提升服务保障水平。
《草案》一旦正式实施，将对我国经济产生深远影响。它不仅有助于优化营商环境，激发民营经济活力，还将促进整个社会经济结构的调整和优化。民营企业家们将迎来更加公平、透明的市场环境，这对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。
三
对民营企业的帮助
对于法律行业而言，《草案》的出台意味着新的业务增长点和挑战。律师们需要加强对《草案》的研究，特别是在为民营企业家提供法律服务时，应更加注重合规经营、合同审查以及知识产权保护等方面的工作。此外，在辩护策略上，律师应充分利用《草案》中关于保护民营企业权益的相关规定，维护客户的合法权益。
《草案》的公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，体现了政府对于民营经济发展的高度重视和支持决心。我们期待这部法律能够早日出台，为民营经济的健康发展保驾护航。
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